湘政发[]35号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湖南实施开放崛起战略发展规划（-年）》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府

年12月28日

(此件主动公开)

湖南实施开放崛起战略发展规划

（-年）

根据《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》（湘发〔〕8号）精神，结合我省实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照五大发展理念，把握“一带一部”新定位，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进“三个着力”“四大体系”“五大基地”建设为抓手，大力实施创新引领开放崛起战略，以开放助推经济增长、产业转型，扩大投资、促进就业，为全面建成小康社会、加快建设“五个强省”、建设富饶美丽幸福新湖南提供强大动力。

（二）主要目标。到年，开放型经济新格局形成，开放影响力在全国进位争先，走在中部崛起前列，加快迈向基本现代化。开放型经济主要指标增速快于全国平均水平，进出口总额年平均增长15%以上，出口总额年平均增长10%以上，全方位开放格局和开放型经济体系形成；一体化大通关全面实现，对外开放度明显提高，国际化水平大幅提升，国际产能和装备制造合作等领域力争在中西部领先。开放型人才发展新机制健全。人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机制更加完善，开放型、复合型人才大量涌现，湖湘人才集群优势形成。服务开放发展的政府新体制完善。行政管理体制改革不断深化，政府职能进一步转变，简政放权、放管结合、优化服务持续推进，服务于开放发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度加快形成，营商环境日益优化，政府效能显著提高，法治政府基本建成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

（三）开放定位。发挥“一带一部”的区位优势，打造国家“一带一路”倡议实施的重要腹地；增强开放的中枢功能，把区位优势转化为内陆开放枢纽的聚集优势，打造内陆开放的重要高地；推动省内优势产业、龙头企业主动融入全球产业分工体系，嵌入全球价值链和产业链，打造产业聚集的重要基地。

二、开放重点

（一）重点产业。重点







































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