明确研究背景。调研报告究竟要研究什么，解决什么？明确研究背景才能对症下药，有的放矢。个人认为，只有弄清情况才能找出办法，从而解决问题。

调研文章是从基层视角下为古城区的保护与发展建言献策，因此首先得把握好这两个时间点。

通过调研，发现主要存在以下三大难题：

一是城中村问题尖锐

二是老旧小区多疑难杂症

三是新老相邻小区矛盾大

将三大难题作为解决问题的切入点，坚持“提升古城保护与发展”为导向，结合古城保护与发展实际，推动社区的发展，吸引古城内居民往外搬迁，以疏解古城的非核心功能，推进古城核心区域进一步提升，为古城保护精益求精提供便利与助力。

把握古城现状，深入透彻开展调查研究。所谓调查研究，就是弄清情况、找出办法、解决问题。要为苏州古城区的保护与发展建言献策，务必先分析研究对象（社区）在古城保护与发展上的现实情况、症结所在和突破之举，明确提升古城保护与发展的着力点。

以城湾村地块为例，目前存在的突出问题：

立足片区实际，提出五个建议：

一、着力发展古城边缘地带，进一步保护古城风貌

聚焦14.2平方公里外的区域，以14.2平方公里主体为核心，古城外为助力，助推古城发展与保护并避免“内乱现象”，古城内以保护为主，城外以发展助推保护，定位要清晰

二、征收工作攻坚克难，助理古城保护精益求精

1、先拆违：河长办沿河违建拆除，执法大队联合整治

2、后征收：为古城保护与发展清除“毒瘤”，刮骨疗伤

3、再利用：规划设计要合理，保护与发展并行

三、老旧小区整治到位，吸引古城居民主动外迁

1、机制设计：党建引领、居民自治、多元治理多管齐下，瞄准整治服务管理“靶心”

2、路径创新：以居民自治、区域物业服务联盟、小区网管化管理、源头监管等举措为依托，创新治理方法

3、保障措施：完善相应的制度保障、激励保障、人员保障，让这“三架”马车有效驱动社区治理

四、解决新老小区相邻矛盾，夯实古城发展基础

历史遗留问题：物业、绿化

心理平衡问题：现实对比产生差距导致心理失衡

五、把握机遇，突破创新，优化古城功能

1、通过古保项目（如定慧寺巷改造），让古城重新焕发生机活力

2、改厕计划（如光荣墩改厕），打破现有格局，为发展腾空间

3、“棚改户”（如城湾村改造），力争突破，寻求解决城湾村问题的方法，优化居住结构，消除安全隐患

根据俞斌琪调研报告《基层视角下的苏州古城区保护与发展研究》改编

图文编辑

李芳